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9月1日起全國海關開展“龍騰”行動,嚴打侵犯海關知識産權


9月1日起全國海關開展“龍騰”行動,嚴打侵犯海關知識産權

2017-08-28 美華數據

從9月1日起,全國海關將開展爲期3個月的出口知識産權優勢企業知識産權保護專項行動,代號“龍騰”行動。海關總署近期已對多家“龍騰”行動重點企業代表介紹了“龍騰”行動工作方案,並對企業如何配合知識産權海關保護執法開展針對性培訓。


“龍騰”行動中,全國海關將以出口到非洲、中東、拉美等國家和地區的企業爲主;以小家電、手機類電子産品、工程機械、生活日用品、節日産品、特色商品等主要傳統優勢産品爲主,開展專項執法、協助企業維權。




海關知識産權保護問題


一、 知識産權基本知識


海關知識産權保護範圍有哪些?


答:知識産權是指智力成果的創造人依法享有的權利的總稱。知識産權的領域很廣,但是1994年關稅及貿易總協定烏拉圭回合達成的《與貿易有關的知識産權協議》對與貿易有關的知識産權的範圍進行了界定。根據該協議的規定,與貿易有關的知識産權包括以下7項權利:


-版權和版權的鄰接權

-商標權

-地理標志權

-專利權

-工業品外觀設計權

-集成電路布圖設計權

-未披露過的信息專有權


在上述知識産權中,版權和版權的鄰接權、專利權、工業品外觀設計權、集成電路布圖設計權和未披露過的信息專有權等與人類的智力創造有關,被稱爲創造性的知識産權;而商標權、地理標志權主要是被用于識別不同生産經營者的標記,被稱爲識別性的知識産權。此外,專利權、工業品外觀設計權、商標權、商業名稱權、地理標志權等與工業生産密切相關,又被稱爲工業産權。


我國把知識産權一般劃分爲專利權、商標專用權、著作權和與著作權相關的權利等類型。


知識産權是怎樣産生的?


答:知識産權的産生方式有兩種:一是經過登記注冊産生;二是自動産生。商標專用權和專利權必須依照國家法律規定在向有關主管部門履行了登記注冊或者授權手續後才能産生;而著作權、商業秘密和地理標志等無需經過登記注冊或者授權産生,而是隨著有關作品、技術秘密和地理標志的完成和形成而自動産生的。


正確認識知識産權的産生對保護自己的知識産權或者避免侵犯他人的知識産權都有重要意義。例如,如果你爲自己産品設計了一個商標而且想要禁止他人使用相同的商標,就必須事先按照法律規定向國家商標局辦理商標注冊。否則,盡管你可以使用該商標,但無權禁止他人也使用這個商標。 


怎樣理解知識産權專有性? 


答:知識産權最主要的特征是其專有性。知識産權的專有性,也稱壟斷性和獨占性。知識産權權利人根據國家法律規定,對其權利的客體享有占有、使用、收益和處分的權利。權利人有權許可或禁止他人使用其權利。他人未經其許可使用則構成侵權。所以,在進出口活動中,如果客戶要求你在自己生産或者代爲加工的産品上使用某個商標,你首先應當要求對方提供合法使用該商標的文件,否則你就有可能因爲生産加工的産品侵犯了他人的知識産權而承擔侵權的法律責任。


怎樣理解知識産權的地域性?


答:知識産權是依照各國法律而産生、受到保護和消亡,因而知識産權也只能在其依法産生的國家管轄範圍內有效。這是就知識産權的地域性。


許多進出口企業因爲不了解知識産權的地域性而遭受巨大的經濟損失。例如在接受外商訂單時,因爲外商提供了在其他國家注冊商標的證明文件,就誤以爲自己爲其加工帶有該商標的産品也就合法了。其實,只要你生産加工的産品使用他人商標未得到在中國商標局注冊的商標權人的許可,就有可能被追究侵權責任。


怎樣理解知識産權的時間性?


答:大多數知識産權具有法定的保護期限,保護期滿則進入公有領域。根據我國法律規定,發明專利的法律保護期限爲20年且不可續展;實用新型和外觀設計專利的法律保護期限爲10年且不可續展;注冊商標的法律保護期限爲10年但可以續展;著作權的法律保護期限最長可爲作品作者去世後50年。


如果你在生産經營活動中需要使用某項專利技術或者某個作品,必須事先了解該專利技術或者作品的法律保護期是否期滿,是否已經進入了公有領域。如果仍然在法律保護期限內,就應當向有關專利權人或者著作權人獲取使用的授權許可。


二、 知識産權海關保護概況


什麽是知識産權海關保護? 


答:知識産權海關保護,指海關根據國家法律法規,在進出口環節采取的保護知識産權的執法措施。由于海關保護知識産權的措施主要是在邊境實施的,所以知識産權海關保護在國外被稱爲知識産權邊境措施。


根據《中華人民共和國知識産權海關保護條例》(以下簡稱《條例》)的規定,中國海關可以采取的知識産權保護措施包括扣留即將進出口的侵權嫌疑貨物、對侵權嫌疑貨物進行調查處理、對進出口侵權貨物的收發貨人給予行政處罰和向公安機關移送涉嫌犯罪的案件等。


海關介入知識産權保護的必要性是什麽?


答:近年來,隨著國際貿易的迅速發展,侵犯他人知識産權的非法貨物的國際貿易數量也呈上升趨勢。據估計每年全世界假冒貨物貿易額約爲1000-1200億美元,占世界貿易額的5-7%。侵權産品貿易不僅破壞國際貿易秩序,而且隨著假冒僞劣産品逐漸滲透到航天、航空、汽車、食品、藥品的制造和流通領域,對各國的國家安全及人民的生命安全和健康構成巨大的損害和威脅。 


爲遏制國際貿易領域的侵權盜版活動的進一步惡化的勢頭,世界各國在加強對知識産權的立法和司法保護的同時,也把知識産權保護的重點轉向行政保護、特別是海關的邊境保護方面。由于海關是國家進出境的監督管理機關,有能力對進出口貨物實施有效的控制,在防止和制止侵權貨物進出境方面可以發揮重要作用。各國大都先後頒布了有關禁止侵權貨物進出境的法律法規。特別是關稅及貿易總協定的烏拉圭回合達成《與貿易有關的知識産權的協定》後,世界各國都先後對其國內法規進行了補充修訂,賦予海關采取措施、制止侵犯知識産權貨物進出境方面的職權。


知識産權海關保護的意義有哪些?


答:宏觀方面,我國的知識産權海關保護的意義體現在以下幾個方面:(1)維護正常的進出口貿易秩序。海關通過知識産權邊境保護,打擊進出口侵權貨物行爲,防止利用侵權手段進行不正當競爭,維護進出口貿易秩序的正常化;(2)提高中國産品的國際形象。受假冒侵權貨物的影響,在部分國家和地區,“中國制造”成了“假冒僞劣”的代名詞,這嚴重破壞了中國的外貿形象。通過知識産權邊境保護,以阻止侵權假冒貨物流入國際市場,提高中國商品國際形象,提高中國商品的國際競爭力;(3)完善中國知識産權保護體系,改善國內投資環境。


微觀方面,我國的知識産權海關保護的意義體現在以下幾個方面:(1)制止正在發生的侵權。海關扣留進出口侵犯知識産權貨物,造成侵權商品國際交易的中斷,制止侵權商品進入流通渠道,避免或者減輕了知識産權權利人遭受的侵權損害;(2)防止將來發生的侵權。海關沒收侵權貨物、對進出口侵權貨物的收發貨人給予行政處罰以及將犯罪嫌疑人移送司法機關追究刑事責任等措施,加大侵權行爲的違法成本,對故意生産、銷售和進出口侵權貨物的違法分子必然産生強大的懲戒和威懾力。同時也使一些因爲缺乏法律知識和知識産權意識的企業和個人能夠引以爲戒,在今後的生産經營活動中自覺地尊重他人的知識産權;(3)爲啓動民事救濟提供便利。通過海關查獲進出口侵權貨物,知識産權權利人可以獲得對侵權人采取法律行動所必需的證據。此外,人民法院和知識産權行政主管部門也可以通過海關了解當事人在進出口過程中的侵權狀況,從而更加迅速和准確的處理侵權糾紛。


中國海關哪一年開始實施知識産權保護? 


答:盡管原《條例》在1995年10月1日才開始施行,但中國海關的知識産權保護工作于1994年9月1日就開始了。1992年中國和美國簽訂了關于保護知識産權的諒解備忘錄。備忘錄對中美兩國海關在各自邊境實施知識産權保護首次作出了規定。爲履行我國在中美知識産權談判中所承諾的義務,我國國務院在1994年7月5日發布了《關于進一步加強知識産權保護工作的決定》。該《決定》規定:“爲了履行外國參加的《保護工業産權的巴黎公約》和《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》的有關規定,加強對外經濟技術貿易中的知識産權保護,要強化海關在保護知識産權、制止侵權産品進出境方面的職能,采取必要的邊境措施,有效地制止侵權産品的進出口。海關要加強與有關部門的聯系和配合,依法嚴格實施知識産權的邊境保護措施。” 


根據國務院的指示,海關總署于1994年9月1日發出公告,宣布侵犯受中華人民共和國法律和行政法規保護的知識産權的貨物禁止進出境。從此,實施知識産權進出境保護成爲我國海關的一項職責。 


中國海關知識産權保護方面的職能設置是什麽樣的?


答:中國海關在保護知識産權方面的職能設置采取三級管理體制。海關總署政策法規司全面管理、指導和監督全國海關的知識産權邊境保護工作並具體辦理知識産權海關保護備案。全國各直屬海關都設立了法規處(室),具體負責本關區的知識産權邊境保護工作,權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口的,可以直接向貨物進出境地的直屬海關法規處(室)提出采取保護措施的申請。各基層海關的審單、查驗部門的廣大海關官員,直接參予了對侵權貨物的監控、查驗等工作。在進出口侵權貨物比較集中的基層海關,比如深圳、上海、南甯等關區的基層海關,還設立了法規科或知識産權邊境保護工作聯絡員,具體實施或指導本關的知識産權保護工作。


海關實施知識産權保護的法律依據有哪些? 


答:我國海關依法實施知識産權保護的法律依據主要有:


(1)《中華人民共和國海關法》。《海關法》作爲海關法律體系中的基本法,是海關執法權力和責任的主要來源。2001年1月1日開始實施的《海關法》的第四十四條和第九十一條就知識産權海關保護作出了規定。


(2)《中華人民共和國知識産權海關保護條例》。《條例》第三條規定:“海關依照有關法律和本條例的規定實施知識産權保護,行使《中華人民共和國海關法》規定的有關權力。”《條例》規定了海關保護知識産權的範圍、海關執法的基本程序、知識産權權利人和進出口貨物收發貨人的權利義務、進出口侵權貨物的法律責任等。是目前中國保護知識産權的主要執法依據。


(3)知識産權法律法規。海關接受知識産權權利人提出的扣留侵權嫌疑貨物的申請、辦理知識産權海關保護備案和認定進出口貨物是否構成侵權,都應當以有關的知識産權法律或者行政法規爲依據。有關的知識産權法律或者行政法規包括《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國專利法》、《奧林匹克標志保護條例》以及相關的實施細則等。


(4)其他有關法律法規。海關向公安機關移送知識産權犯罪嫌疑案件,還應當依據《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定辦理。


《海關法》在知識産權保護方面有哪些規定? 


答:2000年7月8日,全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《關于修改<中華人民共和國海關法>的決定》。修正後的《中華人民共和國海關法》于2001年1月1日起施行。修訂後的《海關法》的第四十四條和第九十一條就知識産權海關保護做出如下規定: 


“第四十四條:海關依照法律、行政法規的規定,對與進出境貨物有關的知識産權實施保護。


需要向海關申報知識産權狀況的,進出口貨物收發貨人及其代理人應當按照國家規定向海關如實申報有關知識産權狀況,並提交合法使用有關知識産權的證明文件。”


“第九十一條:違反本法規定進出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規保護的知識産權的貨物的,由海關依法沒收侵權貨物,並處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。” 


海關可以對哪些知識産權實施保護?


答:根據《條例》第二條和《奧林匹克標志保護條例》第十二條的規定,我國海關保護的知識産權包括商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權和奧林匹克標志專有權。


《條例》體現了哪些基本原則?


答:《條例》的規定始終貫穿了以下兩項基本原則:


(1)有效保護和便利貿易相結合的原則。首先,海關采取的保護知識産權措施應當做到及時、有效。對海關發現扣留的侵權嫌疑貨物,經調查認定爲侵權的,海關應當按照法定程序予以沒收和處置,不應放任其繼續流入商業渠道。但是,由于辦理海關手續是國際貿易程序中的一個重要環節,海關在加強保護力度的同時,還要考慮減少對合法貿易的障礙,在便利合法貿易和維護進出口貨物收發貨人的合法權益方面應負的的責任。所以,《條例》在賦予海關查處進出口侵權貨物行爲的權力和職責的同時,也爲海關規定了十分嚴格的執法程序;在賦予知識産權權利人請求海關采取知識産權保護措施的權利同時,也從保護進出口貨物收發貨人合法權益的角度規定了知識産權權利人應當遵守的義務和承擔的法律責任。 


(2)主動保護和被動保護相結合的原則。所謂主動保護,是指海關履行國家進出境監督管理機關的職責,對進出口涉嫌侵犯知識産權貨物的行爲主動監控發現和依法查處;而被動保護,則指海關根據知識産權權利人提供的確切信息和申請發現侵權嫌疑貨物並依法扣留。根據修訂後《條例》的規定,海關實施主動保護,可以對侵權嫌疑貨物及相關情況進行調查並對收發貨人予以行政處罰;而海關實施被動保護,則只能扣留侵權嫌疑貨物,由權利人依法提交司法機關處理,海關無權對貨物和收發貨人進行查處。《條例》將海關對知識産權的保護劃分爲主動保護和被動保護,兼顧了知識産權海關保護在維護社會公共利益和爲知識産權權利人尋求民事救濟提供便利的雙重目的,符合進出口環節知識産權保護的實際情況。


《條例》進行了哪些修訂?


答:《條例》最早是于1995年7月5日由國務院頒布並于1995年10月1日起施行的。2003年11月26日國務院的30次常務會議決定對該《條例》進行修訂。修訂後的《條例》于2003年12月2日由溫家寶總理簽署國務院第395號令公布,並于2004年3月1日起施行。2010年3月17日的國務院第103次常務會議決定對該《條例》再次修訂。修訂後的《條例》于2010年3月24日由溫家寶總理簽署國務院第572號令公布,並于2010年4月1日起施行。


《條例》有哪些主要內容? 


答:修訂後的新《條例》共分5章,33條。


第一章“總則”,規定了海關對知識産權保護的範圍、海關可以行使的權力、啓動海關保護措施的條件、收發貨人向海關申報貨物知識産權狀況的義務和對海關保守商業秘密的要求等。 


第二章“知識産權的備案”,包括知識産權海關保護備案的申請書的內容、備案的有效期、備案的續展、變更和注銷備案以及海關總署撤銷備案等。


第三章“扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理”,對知識産權海關保護措施的申請條件、海關扣留侵權嫌疑貨物的程序、海關扣留貨物的期限、海關對侵權嫌疑貨物的調查和認定以及有關費用的負擔等作出了規定。 


第四章“法律責任”,對海關沒收侵權貨物和侵權物品、知識産權權利人承擔申請不當的法律責任和對海關工作人員玩忽職守等行爲的處罰等。


第五章“附則”規定了知識産權權利人繳納備案費和《條例》的施行日期。 


《條例》規定了哪兩種海關保護模式? 


答:根據《條例》的有關規定,知識産權海關保護分爲主動保護和被動保護兩種截然不同的執法模式。在這兩種模式下的執法程序也有較大的差異。


主動保護模式有以下內容:

(1)知識産權備案

(2)海關發現侵權嫌疑貨物後通知權利人

(3)知識産權權利人提出扣留侵權嫌疑貨物的申請

(4)海關對貨物的侵權狀況等進行調查認定

(5)海關沒收侵權貨物或者協助人民法院對貨物進行司法扣押

(6)對沒收的侵權貨物進行處置。 


被動保護模式下有以下內容:

(1) 知識産權權利人發現侵權嫌疑貨物後向海關申請扣留;

(2) 海關扣留侵權嫌疑貨物;

(3) 海關在扣留20個工作日內協助人民法院對貨物進行司法扣押或者放行貨物。


三、 知識産權海關保護備案


什麽是知識産權海關保護備案? 


答:《條例》第七條規定,知識産權權利人可以將其知識産權向海關總署申請備案。由于《 條例》 取消了知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物必須事先備案的規定,那麽知識産權海關保護備案還有哪些作用?其作用主要體現在以下方面:


(1)是海關采取主動保護措施的前提條件。根據《條例》第十六條的規定,只有知識産權已經在海關總署備案的情況下,海關才將發現進出口侵權嫌疑貨物的情況通知知識産權權利人。此外,根據《條例》第二十條的規定,海關只能對涉嫌侵犯在海關總署備案的知識産權的貨物才有權進行調查處理。


(2)有助于海關發現和查處侵權貨物。盡管《條例》規定知識産權權利人可以直接向侵權嫌疑貨物進出境地海關申請扣留侵權嫌疑貨物,而不需事先進行知識産權備案,但是通常知識産權權利人僅靠自己的努力發現即將進出口的侵權貨物是很難的,海關對進出口貨物的日常監管是目前發現侵權貨物的主要途徑。知識産權權利人向海關總署辦理知識産權備案,不僅使海關可以啓動主動保護程序,而且也使海關能夠在對貨物的日常監管過程中及時發現侵權嫌疑貨物,並及時與權利人聯系辦理確認、申請、擔保、扣留等有關手續。


(3)減少侵權行爲的發生。由于知識産權備案的信息是向社會開放的,知識産權權利人辦理備案,可以對那些毫無顧忌地進出口侵權貨物的企業産生警告和震懾作用,促使其進出口侵權貨物的違法行爲有所收斂。 


所以,知識産權權利人事先進行知識産權備案,可以使其合法權益得到海關更好的保護。 


哪些知識産權可以在海關備案? 


答:可以進行備案的知識産權應當符合以下2個條件:


(1)受中國法律保護。可以備案的知識産權首先應當受中國法律保護。有些出口貨物上使用的知識産權雖然在進口國受法律保護,但如果不受中國法律保護,不能在海關總署備案。 


(2)只限商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權。這是《條例》第二條規定的。所以,知識産權權利人如果向海關申請辦理其他知識産權的備案,海關總署不予受理。


哪些知識産權權利人可以申請辦理知識産權海關保護備案? 


答:可以向海關總署申請辦理知識産權海關保護備案的知識産權權利人,包括我國《商標法》規定的商標注冊人、《專利法》規定的專利權人和《著作權法》規定的著作權人和與著作權有關的權利人。海關總署不受理知識産權被許可人以自己名義提出的備案申請,但是對被許可人作爲代理人以知識産權權利人的名義申請備案的,海關總署予以受理。 


備案申請應當向哪個部門提出? 


答:知識産權權利人辦理知識産權海關保護備案,應當直接向海關總署提出申請。各口岸海關不受理備案申請。知識産權權利人可以將備案申請郵寄至下列地址:

北京市建國門內大街6號 郵編:100730

海關總署政策法規司知識産權保護處 


知識産權海關保護備案申請書是否需要使用規定的格式?


答:是。海關總署爲知識産權備案申請書規定了專門的格式。知識産權權利人可以按照該格式自行印制備案申請書,或者從海關總署互聯網站下載申請書。海關總署的網址:www.customs.gov.cn


海關總署對備案申請書的填寫有哪些要求? 


答:備案申請書應當符合以下規定:


(1)備案申請書的數量應當與有關知識産權證書的數量一致,即“一個證書、一份申請”。申請人不可在一份申請書內提出多項知識産權的備案申請;


(2)申請書應當填寫整潔,字迹清晰,無塗改痕迹。申請書不得使用圓珠筆或鉛筆填寫,但可用電子文本編輯後打印輸出;


(3)除指定欄目外,所有欄目均應以中文填寫。申請書的規定區域不能容納填寫內容的,可隨附另紙。 


提交備案申請書還應當隨附哪些文件? 


答:提交備案申請書時還應當提交下列文件: 


(1)知識産權的權利證書或者證明; 

(2)申請人身份的證明文件。 

(3)備案代理授權委托書和備案代理人的注冊證或身份證明; 

(4)被授權使用有關知識産權或者合法進出口人情況; 

(5)進出口侵權貨物嫌疑人情況和初步證據; 

(6)有關貨物的圖片或者樣品; 

(7)有關侵權爭議的說明。 

上述隨附文件應當齊全、整潔、清晰、有效。外文文件應當隨附中文譯本。上述文件爲複印件的,應當將複印件與原件核對並予以簽章確認。 


知識産權權利人在備案有效期內申請備案續展或變更,不需另行繳費;申請人在備案失效後重新提出備案申請的,應按照規定的程序繳納備案費。 


海關總署何時會通知是否核准備案? 


答:根據《條例》第八條的規定,海關總署應當自收到全部申請文件之日起30個工作日內作出是否准予備案的決定並書面通知知識産權權利人。


在什麽情況下,海關總署不予備案?


答:根據《條例》第九條的規定,有下列情形之一的,海關總署不予備案:

(一)申請文件不齊全或者無效的;

(二)申請人不是知識産權權利人的;

(三)知識産權不再受法律、行政法規保護的。


備案自什麽時間開始生效?備案的有效期是怎樣規定的?


答:備案應當自海關總署核准備案申請之日起生效。 在知識産權有效的前提下,知識産權備案的有效期爲10年。


備案期滿能否申請續展?續展備案的有效期是怎樣規定的? 


答:可以申請續展。在知識産權有效的前提下,權利人可以在備案屆滿前6個月內,向海關總署申請續展備案。在知識産權有效的前提下,續展備案的有效期爲10年。


知識産權海關保護備案有效期屆滿而不申請續展的,知識産權備案隨即失效。知識産權備案因未能及時申請續展而失效的,知識産權權利人仍然可以重新申請備案,但需要重新提交《備案申請書》和全部隨附文件並繳納備案費。 


在什麽情況下需要向海關總署辦理備案變更或注銷手續? 


答:根據《條例》第十一條的規定,備案知識産權發生改變的,知識産權權利人應當自發生改變之日起30個工作日內向海關總署辦理備案變更或者注銷手續。


應當注銷備案但知識産權權利人不及時辦理注銷備案手續的,海關總署可以主動或者根據利害關系人的申請注銷備案。 


在什麽情況下,海關總署可以撤銷備案?


答:海關發現知識産權權利人申請知識産權備案未如實提供有關情況或者文件的,海關總署可以撤銷其備案。 


四、申請和扣留


知識産權權利人發現侵權嫌疑貨物即將進出口時可以采取什麽措施?


答:如果知識産權權利人發現有侵犯其知識産權嫌疑的貨物即將進出口的,可以請求貨物的進出境地海關扣留侵權嫌疑貨物。如果有關知識産權已經在海關總署備案,知識産權權利人也可以向進出境地海關舉報。


進出境地海關是指《海關法》第三十五條規定的進口貨物的進境地或者指運地海關、出口貨物的出境地或者啓運地海關。


知識産權權利人提交的申請書應該包括什麽內容?


答:知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的,應當提交申請書。申請書應當包括下列主要內容:

(一)知識産權權利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍等;

(二)知識産權的名稱、內容及其相關信息;

(三)侵權嫌疑貨物收貨人和發貨人的名稱;

(四)侵權嫌疑貨物名稱、規格等;

(五)侵權嫌疑貨物可能進出境的口岸、時間、運輸工具等。


有關知識産權未在海關總署備案的,知識産權權利人還應當向海關提交商標注冊證、專利登記薄副本以及證明著作權有關文件或者證據、權利人個人身份證、營業執照或者其他身份證明文件。


知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物是否需要提供證據?


答:根據《條例》第十三條的規定,知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物,還應當提供足以證明侵權事實明顯存在的證據。所謂“證明侵權事項明顯存在的證據”應當能夠證明以下事實:

(1) 請求海關扣留的貨物即將進出口;

(2) 有關貨物未經權利人許可使用了侵犯其商標專用權的商標標識、作品或者實施了有關專利。


知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物是否應當提供擔保?


答:根據《條例》第十四條的規定,知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的,應當向海關提供不超過侵權嫌疑貨物價值的擔保。知識産權權利人向海關提供的擔保可以用于以下用途:

(1) 賠償可能因申請不當給收貨人、發貨人造成的損失;

(2) 支付貨物由海關扣留後的倉儲、保管和處置等費用。


對知識産權權利人提出的扣留侵權嫌疑貨物的申請,海關會如何處理? 


答:對知識産權人提出的申請符合《條例》規定的,海關應當扣留侵權嫌疑貨物。海關扣留侵權嫌疑貨物的,應當書面通知知識産權權利人,並且將扣留憑單送達侵權嫌疑貨物的收發貨人。


對知識産權權利人提出的申請不符合《條例》規定的,海關應當駁回申請,書面通知權利人並說明駁回的理由。


對已經在海關總署備案的知識産權,海關如何予以保護?


答:如果海關在對進出口貨物實施監管過程中發現貨物有涉嫌侵犯在海關總署備案的知識産權嫌疑的,應當立即書面通知知識産權權利人。知識産權權利人應當在收到海關書面通知之日起3個工作日內,向海關提出扣留侵權嫌疑貨物的申請。知識産權權利人向海關提出申請並提供擔保的,海關應當扣留貨物;知識産權權利人逾期未提出申請或者未提交擔保的,海關應當放行有關貨物。


海關對扣留的侵權嫌疑貨物是否進行調查?


答:根據《條例》第二十條的規定,海關對其發現的涉嫌侵犯在海關總署備案的知識産權的貨物應當進行調查並在扣留貨物之日起30個工作日內對貨物是否侵犯知識産權進行認定。如果海關不能認定貨物是否侵犯知識産權,應當立即書面通知知識産權權利人,以便知識産權權利人啓動司法扣押程序。


知識産權權利人和收發貨人可否查看貨物?


答:根據《條例》第十七條的規定,知識産權權利人和收發貨人經海關同意可以查看有關貨物。


收發貨人認爲自己的貨物未構成侵權的,是否可以提出異議?


答:收發貨人認爲其貨物未侵犯他人知識産權的,應當向海關提出書面說明並附送相關證據。需要注意的是,這裏所指的異議是指收發貨人對貨物本身屬于侵權貨物的異議,而不是其行爲是否構成侵權的異議。所以,只要貨物被證明是侵權貨物,即使收發貨人不承擔民事責任,海關也應當依照《條例》的規定沒收貨物。所以,收發貨人如果認爲其貨物未侵犯他人知識産權,應當在海關扣留貨物後盡快向海關提出異議。


什麽是反擔保放行?對哪些貨物,收發貨人可以申請反擔保放行?


答:反擔保放行是指《條例》第十九條規定的涉嫌侵犯專利權貨物的收發貨人可以在向海關提供貨物等值的擔保金後請求海關放行其貨物的情況。適用反擔保的情形應當滿足以下條件:

(1) 只限涉嫌侵犯專利權的貨物。對涉嫌侵犯商標專用權、著作權、奧林匹克標志專用權的貨物不適用反擔保放行。

(2) 只有收發貨人認爲其貨物未侵犯他人專利權的情況下才能申請反擔保放行。所以,申請反擔保之前應當首先按照《條例》第十八條的規定向海關提出書面異議並附送相關證據。

(3) 應當提供相當于貨物價值的擔保金。


收發貨人提出的反擔保放行貨物的申請符合上述條件的,海關應當放行貨物後並立即通知權利人。在海關放行貨物後,知識産權權利人可以在合理的期限內向人民法院提起訴訟。未提起訴訟的,海關應當向收發貨人退還擔保金。


知識産權權利人和收發貨人應當如何配合海關調查?


答:根據《條例》第二十二條的規定,海關對被扣留的侵權嫌疑貨物及有關情況進行調查時,知識産權權利人和收發貨人應當予以配合。知識産權權利人和收發貨人協助和配合海關調查,對于海關查明侵權事實有很大幫助。


對海關扣留侵權嫌疑貨物,知識産權權利人怎樣尋求司法救濟?


答:根據《條例》第二十三條的規定,知識産權權利人在向海關提出采取保護措施的申請後,可以依照《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》或者《中華人民共和國專利法》的規定,在起訴前就被扣留的侵權嫌疑貨物向人民法院申請采取責令停止侵權行爲或者財産保全的措施。海關收到人民法院有關責令停止侵權行爲或者財産保全的協助執行通知的,應當予以協助。


《條例》第二十三條的規定對以下兩種情形具有特別重要的意義:

(1) 在被動保護模式下海關扣留的侵權嫌疑貨物;

(2) 在主動保護模式下海關扣留侵權嫌疑貨物,在規定的時間內不能認定貨物的侵權事實的。


在什麽情況下,海關應當放行所扣留的侵權嫌疑貨物?


答:根據《條例》的規定,存在以下4種情形的,海關應當放行貨物:

(1) 知識産權權利人發現侵權嫌疑貨物後請求海關扣留,但海關未能在扣留貨物後20個工作日內收到人民法院要求海關協助執行有關裁定的通知的;

(2) 海關在《條例》規定的30個工作日內不能認定有關貨物是否侵犯有關知識産權並通知知識産權權利人後,未能在扣留貨物之日起50個工作日內收到人民法院要求海關協助執行有關裁定的通知的;

(3) 涉嫌侵犯專利權的貨物的收發貨人向海關提出的反擔保放行貨物的申請符合《條例》規定條件的;

(4) 海關經調查認爲收發貨人提供的證據能夠證明被扣留的貨物未侵犯有關知識産權的。

(5)在海關認定被扣留的侵權嫌疑貨物爲侵權貨物之前,知識産權權利人撤回扣留侵權嫌疑貨物的申請的。


所扣留的侵權嫌疑貨物的倉儲、保管和處置等費用應由誰承擔?


答:根據《條例》第二十五條的規定,海關扣留的侵權嫌疑貨物的倉儲、保管和處置等費用應當由知識産權權利人承擔。對海關扣留的侵權嫌疑貨物,知識産權權利人應當支付有關倉儲、保管和處置等費用。知識産權權利人未支付有關費用的,海關可以從其向海關提供的擔保金中予以扣除,或者要求擔保人履行有關擔保責任。侵權嫌疑貨物被認定爲侵犯知識産權的,知識産權權利人可以將其支付的有關倉儲、保管和處置等費用計入其爲制止侵權行爲所支付的合理開支。


進出口侵權貨物的收發貨人將承當哪些法律責任?


答:被扣留的侵權嫌疑貨物一旦被認定構成侵權的,收發貨人將因其違法行爲的嚴重程度不同而承擔以下法律責任:

(1)行政責任。《條例》第二十七條第一款規定,被扣留的侵權嫌疑貨物,經海關調查後認定侵犯知識産權的,由海關予以沒收。海關沒收貨物的範圍只限于由海關認定侵權部分的貨物,不包括海關協助法院執行部分的貨物。

(2)刑事責任。《條例》第二十六條規定,海關實施知識産權保護發現涉嫌犯罪案件的,應當將案件依法移送公安機關處理;第三十條規定,進口或者出口侵犯知識産權貨物,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(3)民事責任。知識産權權利人可以依法就收發貨人進出口的貨物侵犯其知識産權爲由向人民法院起訴,要求收發貨人承擔民事責任,賠償因進出口侵權貨物給其造成的損失。


海關怎樣處置侵權貨物? 


答:根據《條例》第二十七條的規定,海關對沒收的侵權貨物可以采取以下方式處置: 

(1) 可以用于社會公益事業的,海關將貨物轉交給有關公益機構用于社會公益事業;知識産權權利人有收購意願的,海關可以有償轉讓給知識産權權利人;

(2) 無法用于社會公益事業且知識産權權利人無收購意願的,海關可以在消除侵權特征後依法拍賣,但對進口假冒商標貨物,除特殊情況外,不能僅清除貨物上的商標標識即允許其進入商業渠道;

(3) 侵權特征無法消除的,海關應當予以銷毀。


海關對個人攜帶或郵寄進出境的侵權物品怎樣處理? 


答:個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品,如果未超出自用、合理數量,可以予以豁免;超出自用、合理數量的,按照侵權貨物處理

 

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